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天津市北方金恒化工厂顺利通过国际禁化武组织视察
发布时间:2013/10/15 10:25:40 来源:天津市禁化武办
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2013年5月13日至17日,国际禁化武组织派遣以Manuel先生为组长的5位视察员对位于我市蓟县的天津市北方金恒化工厂进行了“附表2化学品(硫二甘醇)使用设施”的现场视察,并进行了现场取样分析。

通过五天紧张而有序的视察,我市企业最终通过了国际视察。此次视察的结论是:现场视察的有关活动与宣布的数据一致,现场没有发现任何附表1化学品及其生产设施。视察组对天津市人民政府严谨、高效和专业的工作表示赞赏和感谢,国家禁化武办也对我市接待工作给予了充分肯定和高度评价,对我市相关部门的密切配合表示感谢。

虽然此次国际视察为我市第六次接待国际视察,但却是第一次接待附表2使用设施的国际视察,且带有现场分析,因此较以往视察有更大难度。为确保国际视察顺利通过,我们立即启动了《天津市接受国际视察预案》,制定了详细的《接待国际禁化武组织视察的工作方案》,成立了由市经信委、市公安局、市财政局、市国家安全局、市外办、市安监局、蓟县政府等组成的接待视察指挥部,召开接待国际视察筹备会议,对方案涉及的事项进行了详细明确的部署。接待过程中,所有工作人员遵循“外事无小事”的原则,本着对国家和人民高度负责的态度,从接待工作的各个细节入手,各司其职,紧密配合,确保了此次国际视察的顺利通过。

此次国际视察接待工作的圆满完成,得益于国家、市、县三级政府、专家和企业对履约工作的高度重视,组织有力、准备充分和高效一致的行动,具体有以下五个方面:

一、领导的高度重视。按照主管副市长在《关于我市监控化学品企业准备接受国际视察的紧急报告》上“请按接待方案认真组织实施”的批示要求,市经信委李朝兴主任亲自主持接待国际视察筹备会,传达市长的指示,部署工作,明确要求各单位要高度重视此次国际视察,各司其职,紧密配合,齐心协力,确保接待任务顺利完成。市经信委副主任、蓟县副县长等领导多次亲临企业现场,指导、检查各项准备工作,及时协调解决出现的问题。市县两级政府领导的高度重视,精心指挥,确保了视察接待工作的统一协调和高效运作,为顺利通过国际视察奠定了坚实的基础。

二、各部门的通力配合。视察工作涉及方方面面,需要各部门的通力配合与协作,需要建立起联动机制。此次视察,在市政府的领导下,建立了既有分工、又有协作,责任到人、分工明确的工作机制。市经信委组织专家队伍,深入企业,指导企业做好物料衡算、中英文视察核心资料,核算企业生产数据,并做到每天调度,及时发现、研究解决出现的问题;市公安局派出110指挥中心精干民警,全程随同,指挥协调道路交通及国际视察员安全保卫工作;市财政局在视察专项资金保障方面给予了很大的支持;蓟县政府、市国家安全局、市外办、市安监局等单位委派专人,按照各自分工,尽职尽责,不折不扣地完成任务。正是各部门的密切配合,相互协作,为视察的顺利通过提供了强有力的保障和支撑。

三、国家代表高超、艺术的外事工作能力和不卑不亢的接待策略。受中外文化和对公约理解不同的影响,视察过程出现了一些有争议的地方,为了切实维护国家和企业利益,在某些原则问题上,国家代表利用对禁化武公约知识的熟悉掌握,坚持不卑不亢、有礼有节的接待策略,既获得了视察员的尊重,保证了视察的顺利进行,又维护了我方的权益。例如,在进行现场分析取样时,视察员坚持要设置5个取样点,这将延长视察时间和增加视察复杂度。而国家代表经过认真研究,认为此次视察的对象只能针对使用附表2化学品的车间,因此有效取样点只有2个,分别是未经处理的废水和库房保存的釜残液。为此,国家代表根据公约规定,有理、有力、有节地委婉拒绝视察员设置5个取样点的要求,使得视察员通过请示OPCW总部,最终采纳了国家代表的建议。

四、充分发挥专家的作用。视察工作涉及设备、工艺、数据和语言等各个方面,专家起到至关重要的作用,是履约工作成败的关键。此次视察,我们聘请了两位专家,国家禁化武办又为我们指派了一位精通现场分析的专家,三位专家全程参与现场视察。他们不仅在视察准备期间对企业资料审查把关,在视察过程中,还要负责向国际视察员解释各种专业问题,排除视察员对企业现场的质疑。例如在对废水样品进行气质联用分析时,检测到了极其微量的硫二甘醇(ppb级)。视察员据此向我方提出了质疑,其原因有两个:一是该车间已停产半年,近期没有使用过硫二甘醇;二是在进行视察前情况介绍时,我方已经清楚的说明使用硫二甘醇的车间没有废水排放,而北方金恒化工厂只有该车间使用硫二甘醇。对此,我们起初也很困惑,于是求教专家。他们经过认真分析,给出了一个合理解释:车间停产清洗设备时,会有残留的硫二甘醇混入到冲洗水中,进入废水收集系统。而进入收集系统的硫二甘醇不可能一次性进入处理系统,应该是一个浓度逐渐衰减的过程,因此在企业停产半年后,在废水收集系统测到极微量的硫二甘醇也就不足为奇了。对上述解释,视察员表示了赞同。由此可见,3位专家严谨、周密的工作为本次视察的圆满完成发挥了重要作用。

五、企业态度端正,准备工作充分。企业是履约的主体,是国家履约的立足点。本次视察,企业变被动为主动,通过加班加点,落实整改方案、完善现场接待视察方案,认真负责地做好接待国际视察的各项工作。如企业组织业务技术骨干,准备接待材料,整理数据台账和制作视察前情况介绍,标识了现场视察路线和生产装置的名称和位号,对所有的原始操作记录进行整理核对,以确保视察员抽到任何时间的记录时,都能账账相符、账物相符。为保证视察员工作环境的整洁,企业专门对会议室、视察员工作室等办公设施和其办公用品进行了修缮和配置,卫生间也进行了改造,从而确保了现场视察的顺利进行。

虽然天津市北方金恒化工厂顺利通过了此次视察,但是我们也清醒地认识到,由于OPCW履约工作的转型,民用化工的国际视察频次在逐年增高,视察的力度在逐年加大,特别是开始频繁使用以气质联用为检测手段的现场分析,使得履约形势更为严峻。为此,我们将以此次国际视察为契机,从以下几个方面进一步提高我市履约工作水平:一是认真总结好这次接待国际视察的工作经验和不足,以便更好地指导企业加强管理,为今后接待国际视察工作奠定坚实的基础。二是继续加大监管力度,规范企业的履行禁化武公约的行为,不断提高企业的基础管理水平。三是加强生产特别许可审查,严格执行国家相关行业的准入政策,进一步优化我市化工企业结构和布局。四是抓好专家队伍建设,建立我市履约技术专家库,不断地把我市优秀的技术、工艺、生产、翻译等类型的专家纳入到专家库中,以提高应对国际视察的能力。

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