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2016年国际化武履约进展综述三:宣布与工业核查
发布时间:2016/12/29 来源:OPCW科咨委副主席唐程
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     2016年11月28日至12月2日,禁止化学武器组织(简称,禁化武组织)在荷兰海牙召开了第21届缔约国大会。134个缔约国出席大会,禁化武组织总干事尤祖母居作了年度工作报告,71个缔约国就《禁止化学武器公约》(简称:公约)的履行情况以及化武履约热点问题发表了意见。总干事在回顾过去一年国际化武履约总体形势时表示“既卓有成效又富有挑战”。


  【第三部分 宣布与工业核查】

  宣布

  截至2016 年11 月7 日,仅有1 个缔约国尚未向技1 个缔约国尚未向技术秘书处提交第三条和第六条规定的初始宣布。此外,技秘处今年重点关注了控暴剂宣布问题,技秘处与15 个缔约国就控爆剂宣布问题进行了澄清。

  截至2016年11 月4 日,在191 个已提交初始宣布的缔约国中,138 个缔约国宣布拥有控爆剂;51 个缔约国宣布不拥有此类制剂;两个缔约国尚未提供任何有关控爆剂的资料。

  关于工业宣布,在过去的3 年里,及时提交过去活动年度宣布的情况有了明显改善。关于过去活动的年度宣布,总干事向大会表示,2015年共有79 个缔约国(占86%)按时提交了这一宣布,这是自《公约》于1997 年生效以来在及时提交此类宣布数目和比例最高的一年。在年度预计活动宣布方面,超过90%的缔约国及时提交了宣布。

  电子处理

  过去的一年里,宣布的电子处理继续取得积极进展。总干事报告的数据表明,2015 年过去活动年度宣布有96%的厂区以电子方式宣布,另有5 个缔约国首次使用了国家主管部门电子宣布工具(电子宣布工具)。目前,使用电子宣布工具的缔约国的总数达到了53 个。

  附表 2 和附表3 化学品进出口转让数据的出入

  根据现有宣布,附表2 和附表3 化学品的转让数据仍存在相当大的出入。在过去4 年中,每年有大约80 个缔约国涉及约500 起附表2 和附表3 化学品的转让数据出入,而在这些出入中,仅有5%得到了解决。为寻求妥善解决方案,技秘处年内加强了面向海关人员的培训并积极商讨与其它国际机构合作的可能性,如世界海关组织和化学文摘社。此外,禁化武组织还加强了与化学协会国际理事会的合作。禁化武组织-化学协会国际理事会联合指导委员会一致认为,转让数据出入问题应通过协同努力的办法进行解决,应及时获得监测工业化学品贸易的相关数据集、方法和工具。

  工业核查

  截止2016 年12月中旬,技秘处年内共完成在 50个缔约国的241 次视察任务,其中包括11 次现场取样和分析(9 次附表2,2次其它化学生产设施,OCPF)并有超过45%的视察采用了连续视察。

  2016年2 月,技秘处针对改进后的“OCPF视察选址方法”进行了评估,确认了改进后的选址兼顾了宣布的厂区的数量和相关性,有效地将宣布的OCPF厂区数目与缔约国的视察次数间建立了相关性。该方法将更多视察导向高度相关的厂区,并使得接待视察的缔约国的数目持续递增。经过改进的选址流程使技秘处能够更好地在更广泛的地域分布内将视察瞄准相关性更强的OCPF。

  此外,为实现了视察报告的标准和统一,技秘处于2016年9月更新了附表1、附表2 和附表3 视察初步结论和最终视察报告模板。同时,技秘处还针对科学咨询委员会关于“核查”和“生化融合”两份报告中所提及的有关工业核查问题展开了研究,并于2016年11月对有关生物媒介工艺问题向缔约国发出了问卷调查表。

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