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2016年国际化武履约进展综述四:叙利亚化武问题
发布时间:2016/12/29 来源:OPCW科咨委副主席唐程
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     2016年11月28日至12月2日,禁止化学武器组织(简称,禁化武组织)在荷兰海牙召开了第21届缔约国大会。134个缔约国出席大会,禁化武组织总干事尤祖母居作了年度工作报告,71个缔约国就《禁止化学武器公约》(简称:公约)的履行情况以及化武履约热点问题发表了意见。总干事在回顾过去一年国际化武履约总体形势时表示“既卓有成效又富有挑战”。


  【第四部分 叙利亚化武问题】

  从叙利亚运出的最后一批化学武器已于2015 年底采用商业化方法全部销毁,这也标志着叙利亚已宣布的化学武器销毁工作全部完成。在化学武器生产设施方面,叙利亚宣布的27 个化学武器生产设施中的24个业已销毁,但由于叙境内安全局势恶劣,剩下的1个飞机库和2个固定式地面设施目前仍无法实施安全销毁。

  针对叙利亚宣布存在的问题,技秘处年内与叙方保持了互动,试图解决其提交初始宣布和其它相关资料中存在的问题。虽然,叙利亚对相关宣布进行了补充资料和更新,但令人遗憾的是,总干事表示,“该资料并没有完全解决所有已经发现的差异、前后不一和相互矛盾的问题。因此,技秘处无法充分核实叙利亚是否提交了根据《化学武器公约》或执理会于2013 年9 月27 日通过的决定可被认为具有准确性和完整性的宣布。”

  更令人遗憾的是,禁化武组织-联合国联合调查机制在今年8月和10月提交的两份报告中确认了在叙利亚发生了使用化学武器的事件,同时,明确在调查的4起使用化学武器事件中,有3起系叙政府军所为,1起为是所谓的伊斯兰国所为。

  2016年11月11日,执理会过以史无前例的方式通过一项决定,最强烈地谴责了在叙利亚境内发生的使用化学武器的行径,敦促叙利亚就有关设施作出进一步的宣布并对相关设施采取了极端严格的核查措施。

  2016年是禁化武履约不平凡的一年,美、俄化武销毁和日本销毁在华遗弃化武严重滞后已成为一个不争的事实。禁化武组织的各项工作,包括核查工作虽在正常进行,但美国及西方国家与俄罗斯围绕叙利亚化武问题所进行的争斗已完全转移了人们对化武销毁问题的关注,如何制裁叙政府在冲突中使用化学武器的问题将是禁化武组织执理会乃至联合国安理会下一步各方斗争的焦点。俄罗斯与西方国家的分歧已进一步公开化,处理叙化武问题已完全被政治化。在禁化武组织即将成立20年之际,该组织的未来何去何从,以及叙化武问题最终如何收场,我们仍需拭目以待。

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