中国监控化学品协会
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《禁止化学武器公约》--亚洲地区化工安全与安保研讨会在京召开
发布时间:2014/5/6 来源:中国监控化学品协会
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中国外交部与禁止化学武器组织(OPCW)合办的《禁止化学武器公约》--亚洲地区化工安全与安保研讨会于4月23日至25日在京召开。本次研讨会系中国为推动公约框架下地区安全合作系列活动的首场重要活动。来自16个亚洲国家和美国的近70名代表与会,分享各国及区域化工安全与安保经验、探讨加强履约区域合作机制建设的有效途径,为增强各国自身及亚洲地区安全建言献策。

开幕式由中国外交部军控司副司长李杨主持,外交部部长助理郑泽光、禁化武组织执理会主席霍林大使、工信部原材料司国家禁化武办张卫副司长分别致辞。

郑泽光代表中国政府提出加强亚洲国家履约国际合作的四项主张:一是着眼实现公约宗旨,从战略高度重视国际合作;二是以公约框架为依托,扎实推进国际合作;三是有能力的缔约国应发挥更大作用,积极引领国际合作;四是通过区域性制度建设,确保长久、可持续的国际合作。并表示中国将以更加积极进取的姿态,认真倾听本地区国家对国际合作的期待,在建立履约示范中心、提供防护设备、开展能力建设等方面做出更多尝试和努力,为亚洲国家维护自身安全和地区稳定提供协助。

张卫代表中国工业和信息化部国家履行《禁止化学武器公约》办公室(以下简称国家禁化武办)介绍了中国工业履约情况。自1997年国家禁化武办成立以来,致力于五方面工作:一是建立了履约法规体系和履约机构;二是严格履行提交宣布与接受核查义务;三是加强《公约》宣传和履约培训;四是加强监管与促进发展紧密结合;五是加强履约国际合作。她指出:中国迫切希望在《公约》框架下,借助履约平台,加强化工安全与安保方面的国际合作与交流,并愿与各国分享中国的经验和探索,为提高全球化工安全与安保水平作出自己的贡献。并表示工业和信息化部作为中国履约主管部门和化学工业行业主管部门,愿与各国同仁一道推动《公约》的实施和化学工业的发展,为建立一个无化学武器的世界,为使化学工业更多地增加人类的福祉而不懈努力。

研讨会由OPCW技秘处官员NataliaGordienko和AcuTech国际专家DavidMoore分别主持。

中国军控与裁军协会秘书长陈凯做了题为“关于化工安全与安保地区合作”的发言。他赞赏OPCW在促进化工安全与安保方面国际合作的做法;提出《公约》第十一条的意义在于把国际合作作为核心条款,构筑了国际交流平台;认为倡导国际合作有助于各国长足发展和促进履约,为发展中国家提供发展资助超出公约范围但反过来能促进公约履行。他还表示中国军控与裁军协会愿与中国监控化学品协会一道与各国协会开展广泛合作。

中国石油和化学工业联合会(以下简称CPCIF)资深专家、中国监控化学品协会名誉理事长顾觉生做了题为“中国化学工业安全与安保现状和面临的挑战”的演讲。他指出:一、尽管近十余年中国化学工业总产值快速增长,但安全和安保形势依然严峻,化工生产和储运过程的事故仍屡有发生,而因化学品滥用造成的事故令人堪忧,诸如“含三聚氰胺的奶粉导致婴儿肾结石和死亡”、“上海静安区教师楼节能工程违章作业,致大量易燃尼龙网和聚氨酯泡沫起火,导致死58人、伤70余人,直接经济损失1.58亿元”两大恶性事故。二、中国化学工业安全与安保面临三大挑战:许多中小企业负责人法律意识淡漠、管理粗放、重效益轻安全;中国正处于深化改革阶段,利益重新分配致使某些人铤而走险,如果化学品易于到手,那么风险是显而易见的;某些少数民族地区恐怖分子与海外敌对势力勾结妄图制造骚乱,而使用危险化学品可能是他们的优先选择。三、建议各级政府进一步提升对化学品的监管能力;CPCIF在国际化工协会联合会(ICCA)指导和支持下更加积极地在全行业实施责任关怀,同时,应该将“EHS”(环境、健康、安全)概念拓展为“EHSplus”(加安保),以加强对有毒有害化学品的监督;促进在化学品管理政策、法规、监管措施方面的国际交流与合作。

AcuTech国际专家DavidMoore做了题为“全球和地区安全与安保的挑战与应对”的报告;著名跨国公司陶氏化学与大家分享了“大型企业化工安全与安保协调方法”;OPCW技秘处官员NataliaGordienko介绍了“OPCW国际合作项目”;美国桑迪亚国家实验室NancyJackson女士做了“化学品分销系统风险管理”演讲;孟加拉、印度、印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、泰国、缅甸等国家代表也简单介绍了各自国家化学工业以及安全与安保现状、法规、面临的挑战以及工作体会。

与会代表还分三组就加强禁化武履约区域合作机制建设的有效途径进行了讨论。不少国家的代表对“向OPCW推荐有能力的国家承建区域性履约中心”、“由全国性行业组织(例如CPCIF)组织其专业协会与有交流需要的各国协会对接,并组织企业开展农药、化肥等领域专项交流和合作”的建议、“中国通过建设化工园区的方式改善安全与安保状况”的经验很感兴趣,并期待中国发挥积极作用。

AcuTech国际专家DavidMoore在总结性发言中指出:无论从保护生命、财产和环境的道德层面、还是从商业和国民经济价值角度、以及潜在的发展需要而言,化工安全与安保都是各国主管部门及其工业发展的重要议题。其职责就是在化学品的生产、使用和分销各个环节具备安全与安保知识并实施监控。化工安全事故成本及恐怖主义威胁的变化,要求OPCW今后必须强调和关注更广泛意义的上的化工安全与安保。在化武公约第十一条框架下,OPCW有责任处理威胁和推动化工安全与安保。OPCW是法规和核查体制的传播者和推动者,全球许多现行的化工安全与安保管理体系、法律文件和好的做法可供借鉴,一些缔约国在此领域已取得重要进展,在政府、生产商、分销商、用户全方位多层面的教育已加强。建议OPCW今后举行讲习班和研讨会分享接受国际核查好的做法和经验,以及履约在化工安全与安保管理方面的经验;与其他诸如CPCIF等化工协会合作举行地区专业协会会议,组织相关企业参与交流;推行以自愿为基础的一对一国家互助。OPCW未来将在广泛传播信息、撬动地方或地区政府或工业团体资源、举办地区和全球参与的会议、与地区团体合作传播中小企业履约经验模式、合规激励措施、社区教育信息方面大力促进全球化工安全与安保的进步。

最后,由OPCW国际合作司和援助司司长MarkAlbon先生和外交部军控司嵇昭宇处长致闭幕辞。


中国石油和化学工业联合会资深专家、中国监控化学品协会名誉理事长顾觉生做题为“中国化学工业安全与安保现状和面临的挑战”的演讲

(高茜)

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